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日本新安保法案:戰區非戰區劃分困難

發布時間:2015-06-03 16:50:26  來源:新民網

今日看點 東亞局勢】據日媒報道,近日,在圍繞安全保障相關法案的國會審議中,圍繞擴大自衛隊海外活動可能導致風險上升的擔憂,日本政府和在野黨之間正在展開激烈的爭論。

日本新安保法案

其中,新法案把為采取軍事行動的他國軍隊提供后方支援的地區從過去的“非戰斗地區”擴大到“戰場以外”,雙方對此評價不一則是這場爭論的主要原因。日媒3日刊文,以問答形式對上述問題進行了解讀。

問:什么是后方支援?

答:后方支援是指諸如為外國軍艦補給燃料、提供運兵、醫療等區別于他國軍事行動的支援活動。

問:為什么要區別開來?

答:日本《憲法》禁止自衛隊與行使武力的他國軍隊開展一體化活動。因此,政府派遣自衛隊時必須將活動場所限定在不會被視作一體化活動的地區。

問:過去是怎么限定的?

答:2001年美國“9·11事件”發生后,日本自衛隊被派往印度洋和伊拉克時制定的法律將活動范圍限定在目前沒有發生戰斗行為且整個活動期間都不會發生戰斗行為的地區。這被稱為“非戰斗地區”,在這些地區活動也具有確保隊員安全的意義。

問:今后會改變嗎?

答:日本政府2014年做出的內閣決議改變了解釋,只要是在“現在正在發生戰斗行為的現場”即戰場以外活動,就不再是一體化活動。“國際和平支援法案”中寫入了這項內容。

問:理由是什么?

答:根據日本防衛大臣中谷元的解釋,因為如果是非戰斗地區,會被束縛在整個派遣期內都不發生戰斗的場所,“無法靈活地開展活動”。

問:活動范圍會擴大嗎?

答:由于在法律上非戰斗地區的“整個活動期間都不會發生戰斗行為”這一條件不復存在,因此活動范圍將會擴大。

問:給人的印象是隊員面臨的風險將會上升。

答:日本在野黨指出,如果擴大活動范圍,風險當然也會隨之增加。日本政府方面則認為,雖然風險本身是存在的,但因為將完善安全措施,風險并不會增加。政府會考慮將“實際活動期間預計不會發生戰斗的場所”作為自衛隊活動的“實施區域”,根據情況靈活調整以做好風險管理。

問:哪一方的觀點更有道理?

答:即便是在日本政府、執政黨內部也有意見認為會增加風險。今后的論戰將備受關注。不過,曾作為陸上自衛隊員派駐伊拉克的參議員佐藤正久指出“戰斗地區和非戰斗地區的劃分是很難的”。事實上,當時在伊拉克的營地就曾遭到過迫擊炮的襲擊。而恐怖襲擊更是隨時隨地都可能發生,誰都無法斷言百分之百安全。

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【責任編輯:fw014 】
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